Понятие административного правонарушения

Любое правонарушение, согласно закону, влечет за собой юридическую ответственность. Административное правона­рушение является основанием применения мер администра­тивного принуждения к тому, кто нарушил право.

Административное правонарушение — противоправ­ное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об админи­стративных правонарушениях или соответствующими за­конами субъектов Федерации установлена администра­тивная ответственность.

Действие представляет собой сознательное, волевое, активное поведение человека, а бездействие — пассивное поведение, которое тоже может быть противоправным. При­мером последнего может служить неоплата проезда в обще­ственном транспорте.

Административное правонарушение связано с волевыми сознательными поступками людей. В Кодексе РФ об адми­нистративных правонарушениях закреплены виды админис­тративных правонарушений и наказания за их совершение.

Закон признает правонарушением только конкретное по­ведение людей, а не их мысли и убеждения.

В связи с тем, что в реальной жизни совершаются различ­ные виды правонарушений, законодатель выделяет несколь­ко видов административных проступков, устанавливая раз­личную ответственность за их совершение. Например, некоторые проступки посягают на права граждан: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, вмешательство в работу избира­тельной комиссии, нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и про­ведением выборов. Другие административные правонаруше­ния посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое бла­гополучие населения и общественную нравственность. К таким правонарушениям относятся: сокрытие источника зараже­ния ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения, незаконное занятие част­ной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством), нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помеще­ний, зданий, сооружений и транспорта, к питьевой воде, не­законное приобретение либо хранение наркотических средств или психотропных веществ, а также оборот их анало­гов, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, вовлечение несовершеннолет­него в употребление спиртных напитков или одурманиваю­щих веществ, пропаганда наркотических средств, психотроп­ных веществ или их аналогов.

Не меньший вред людям наносят административные пра­вонарушения в области охраны собственности. К ним относят самовольное занятие земельного участка, пользование недра­ми без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией), самовольная добыча янтаря, повреждение водоохранного сооружения, уст­ройства или установки, пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии), нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав, наруше­ние требований сохранения, использования и охраны объек­тов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны, унич­тожение или повреждение чужого имущества, нарушение пра­вил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых поме­щений. Особо выделяется мелкое хищение чужого имущества путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков уголовного преступления.

Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования заключа­ются в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемио­логических требований при обращении с отходами произ­водства и потребления или иными опасными веществами, нарушении законодательства об экологической экспертизе, нарушении требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, нарушении правил охраны водных объектов, пра­вил водопользования, правил охраны атмосферного воздуха, уничтожении мест обитания животных, нарушении требова­ний к охране лесов, правил пожарной безопасности в лесах, уничтожении редких и находящихся под угрозой исчезнове­ния видов животных или растений, нарушении правил охра­ны рыбных запасов.

Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике состоят в нарушении норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, пра­вил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорож-но-строительных и иных машин и оборудования, нарушении требований нормативных документов в области строительст­ва, повреждении электрических сетей, тепловых сетей, топ­ливопроводов, совершенном по неосторожности, непроизво­дительном расходовании энергетических ресурсов.

Многие административные правонарушения могут со­вершаться на транспорте. К ним относят действия, угро­жающие безопасности движения на железнодорожном транспорте, нарушение правил безопасности движения и экс­плуатации промышленного железнодорожного транспорта, действия, угрожающие безопасности полетов, нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов, пра­вил плавания, управление судном судоводителем или иным лицом, находящимися в состоянии опьянения, нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов.

Немалую опасность для людей имеют административные правонарушения в области дорожного движения. К ним от­носятся: управление транспортным средством, не зарегист­рированным в установленном порядке, управление транс­портным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного дви­жения, нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов, управление транспортным средством во­дителем, не имеющим права управления транспортным средством, и т.д. Так, нарушение Правил дорожного движе­ния пешеходом влечет предупреждение или наложение ад­министративного штрафа в размере одной второй мини­мального размера оплаты труда.

Разновидностью административных правонарушений яв­ляются проступки в области связи и информации, а также в об­ласти предпринимательской деятельности. К последнему ви­ду, например, относится незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или огра­ничена.

К числу административных правонарушений, посягаю­щих на общественный порядок и общественную безопас­ность, относятся: мелкое хулиганство, демонстрирование фашистской атрибутики или символики, появление в обще­ственных местах в состоянии опьянения и др. Так, появле­ние в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими алкогольной и спиртосодер­жащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одур­манивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, пар­ках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей не­совершеннолетних в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Административное правонарушение признается совершен­ным умышленно, если лицо сознавало противоправный харак­тер своего поступка и желало наступления таких последствий.